Oleh Hassan Hamdan

Uni Eropa saat ini sedang mengalami hari-hari terburuk sejak didirikan. Ia terpecah antara nostalgia akan kepemimpinan global masa lalunya, dengan ilusi tentang peran kepemimpinan di masa depan. Eropa dibebani oleh tekanan eksternal dan internal, yang membawanya ke dalam jurang yang dalam. Hal ini terbukti dengan pengakuan dari Prancis, salah satu pendukung utama persatuan Eropa. Pada 20 Januari 2025, Perdana Menteri Prancis, François Bayrou, menyatakan bahwa Prancis dan Eropa terancam “terhimpit,” setelah kembalinya Donald Trump ke Gedung Putih, dengan mengatakan, “Dan jika kita tidak melakukan apa-apa, nasib kita sangat sederhana – kita akan didominasi. Kita akan dihancurkan. Kita akan terpinggirkan.”

Hubungan Eropa-Amerika sudah tegang selama masa jabatan Trump yang sebelumnya karena dua masalah utama:

1. Anggota NATO ditekan untuk mengalokasikan 2% dari PDB mereka untuk anggaran pertahanan.
2. Keseimbangan manfaat/keuntungan, dan defisit perdagangan dalam neraca pembayaran, bersama dengan kebijakan tarif.

Kini, masa jabatan kedua Trump datang pada saat Eropa menghadapi tantangan signifikan, termasuk:

1. Perang Rusia-Ukraina dan dampaknya bagi Eropa.
2. Keamanan NATO dan Eropa, khususnya pertahanan Eropa dan tingkat partisipasi yang diperlukan untuk menjaga keamanan, di tengah ancaman asing, terutama dari Rusia, dan ancaman Trump untuk menarik diri dari NATO.
3. Pembahasan kembali hubungan perdagangan dengan Amerika, perang dagang, tarif, dan pelemahan UE setelah Brexit.
4. Usulan Trump untuk membeli Greenland, yang dapat mengubah peta Eropa, keamanan nasional, dan wilayah Arktik.
5. Kelemahan ekonomi, defisit, dan utang di beberapa negara Eropa, relokasi perusahaan Eropa ke Amerika, kenaikan harga bahan bakar setelah kehilangan gas Rusia, dan ketakutan akan sanksi AS dan pembatasan pasar.
6. Bangkitnya sayap kanan ekstrem di Eropa, dengan beberapa partai bahkan berkuasa, yang sejalan dengan pola pikir Trump dalam beberapa isu dan krisis internal.
7. Seperti yang dicatat oleh Politico pada 24 April 2024, “Kembalinya mantan bintang reality show ini ke kekuasaan tidak hanya akan menjadi ujian terbesar dalam hubungan transatlantik dalam sejarah pasca-perang; itu bisa menimbulkan risiko eksistensial bagi persatuan Eropa karena ketegangan mengenai bagaimana bekerja dengan negara paling kuat di dunia yang akan menarik benua ini terpisah pada isu-isu mulai dari kebijakan perdagangan hingga perjuangan melawan perubahan iklim hingga pertahanan wilayah Eropa.”

Poin-poin ini sangat penting, dan memiliki makna besar, dalam mencoba memahami masa depan Uni Eropa, serta masalah yang paling menonjol dan berbahaya. Ini ditambah dengan adanya masalah lain yang sulit, masalah besar, dan perpecahan berbahaya antara negara-negara blok Eropa, termasuk tentang hubungan dengan Tiongkok dan Rusia, perjanjian pertahanan bilateral, pengaruh Amerika di beberapa negara Eropa, beberapa partai dan lembaga, dan kurangnya kesatuan pendapat politik dan militer.

Memang benar bahwa masing-masing dari masalah ini memerlukan studi independen dan panjang karena pentingnya, bahayanya, dan dampaknya, tetapi kita akan memiliki refleksi umum terhadap beberapa di antaranya, yang paling penting saat ini adalah terkait dengan keberadaan Trump di kekuasaan dan tantangan internal.

Gagasan tentang persatuan Eropa dulu adalah sebuah impian yang indah, tetapi itu dibangun di atas fondasi yang rapuh, dengan lebih banyak faktor yang berkontribusi pada potensi kehancurannya daripada pada pembangunannya. Nasionalisme dan penolakan terhadap persatuan telah merusak proyek ini.

Eropa tidak berkembang; sebaliknya, Eropa telah tertinggal dibandingkan dengan wilayah lain, dengan beberapa negara mengunggulinya dalam berbagai bidang. Seiring krisis yang semakin intens, deklarasi tentang persatuan dan kekuatan Eropa menjadi seruan yang sia-sia, yang tidak menawarkan dukungan nyata.

Dua ancaman paling kritis bagi Eropa saat ini dirangkum dalam dua poin:

Poin pertama: Pola pikir dan kebijakan pemerintahan AS saat ini di bawah Trump.

Poin kedua: Risiko domestik yang mengancam persatuan Eropa.

Mengenai poin pertama, yaitu keberadaan Trump dan pemerintahannya serta bagaimana cara menghadapi Eropa sebagai sebuah unit. “Kami selalu mengira Amerika akan selalu ada untuk kami, apapun yang terjadi. Tidak dengan Donald Trump, itu tidak akan terjadi,” kata Guy Verhofstadt, kepala negosiator Brexit Parlemen Eropa saat itu, dalam wawancara melalui email dengan New Atlanticist yang diterbitkan pada 26 Januari 2017, selama masa jabatan pertama Trump. Verhofstadt menambahkan, “Untuk pertama kalinya dalam sejarah, ada presiden AS yang mendukung perpecahan Uni Eropa.”

Juga, selama masa jabatan pertama Trump, Donald Tusk, Presiden Dewan Eropa saat itu, dan Perdana Menteri Polandia yang sekarang, menyuarakan perasaan ini. Pada 31 Januari 2017, ia menyatakan dalam siaran pers, “Bersatu kita berdiri, terpecah kita jatuh,” dengan mengatakan bahwa Amerika di bawah Trump sekarang sejajar dengan Rusia, Tiongkok, dan Islam radikal dalam hal sikap permusuhannya terhadap Uni Eropa, mengatakan, “Tiongkok yang semakin, mari kita sebut, asertif, terutama di lautan, kebijakan agresif Rusia terhadap Ukraina dan tetangganya, perang, teror, dan anarki di Timur Tengah dan Afrika, dengan Islam radikal memainkan peran utama, serta deklarasi-deklarasi yang mengkhawatirkan dari pemerintahan Amerika yang baru semuanya membuat masa depan kita sangat tidak dapat diprediksi.”

Trump tidak menganggap Uni Eropa sebagai mitra bagi negaranya, melainkan ingin berurusan dengan setiap negara secara terpisah. Ini karena Uni Eropa adalah kekuatan ekonomi yang tidak boleh dianggap remeh, meskipun telah melemah dari apa yang dulu. Ia adalah kekuatan ekonomi yang besar, dan dialog dengan blok ekonomi yang besar akan membuat mereka lebih kuat dalam negosiasi perdagangan dan ekonomi mereka, berbeda dengan yang akan terjadi jika negosiasi dilakukan dengan setiap negara secara terpisah.

Filosofi inilah yang mendasari sikap Trump, terutama karena ia memanfaatkan kelemahan persatuan, dan bahaya internal yang menggerogoti negara-negara Uni Eropa, yang paling menonjol adalah pukulan pertama yang merusak persatuan Eropa, yaitu Brexit, termasuk dorongan Trump agar Inggris keluar dan janji-janji yang ia berikan kepada mereka setelah keluar.

Keluar Inggris dari Uni Eropa adalah bencana menurut semua ukuran, bagi status Uni Eropa di tingkat internasional, karena hal itu melemahkan kekuatan pengambilan keputusan ekonomi Eropa dan daya saing internasional dengan kekuatan lain.

Trump berjanji untuk memberlakukan pajak dan tarif untuk mengurangi defisit perdagangan AS dan melindungi industri-industri Amerika dari persaingan barang impor. Tarif ini diperkirakan akan mencapai 10% pada ekspor Eropa.

Mengenai keamanan Eropa, ancaman Trump terhadap Eropa menunjukkan penurunan yang sangat serius, karena kurangnya unit pertahanan bersama, yang menyebabkan tren menuju proyek-proyek pertahanan individu dan bilateral, mengorbankan keamanan seluruh benua.

Terkait Greenland, pada 8 Januari 2025, Menteri Luar Negeri Prancis Jean-Noel Barrot mengatakan bahwa ia tidak percaya AS akan menginvasi pulau Arktik yang luas itu, yang telah menjadi bagian dari Denmark selama lebih dari 600 tahun. “Jelas tidak ada pertanyaan bahwa Uni Eropa akan membiarkan negara lain di dunia menyerang perbatasan kedaulatannya, apapun itu,” katanya kepada radio France Inter. “Kami adalah benua yang kuat.”

Mengenai poin kedua: Ini adalah pertumbuhan gerakan populis sayap kanan, yang popularitasnya meningkat di Jerman, Prancis, Italia, Polandia, dan Belanda. Bahkan, para pemimpin sayap kanan ini telah berkuasa dengan mendukung gagasan Trump tentang meninggalkan Uni Eropa, selain fakta bahwa pandangan politik mereka tentang beberapa isu internal dan eksternal sangat berbeda dari orientasi tradisional negara-negara UE.

Keputusan Jerman untuk memberlakukan kembali kontrol perbatasan berisiko merusak persatuan dan kerja sama UE, menurut seorang ahli migrasi senior. “Strategi saat ini tidak mengarah pada solidaritas. Itu tidak mengarah pada kontrol lebih banyak,” kata Gerald Knaus, salah satu pendiri European Stability Initiative (ESI) yang berbasis di Berlin, kepada kantor berita Anadolu, dalam komentar yang diterbitkan pada 16 September 2024. “Ini membahayakan apa yang telah dicapai, yaitu area bebas perbatasan terbesar di dunia,” tambahnya, merujuk pada zona Schengen UE yang bebas visa.

Terkait hal ini, Dr. Franz Hermann, seorang analis politik dari Berlin, mengatakan kepada Sky News Arabia, “Langkah-langkah ini mencerminkan ketakutan akan peningkatan aliran migran dan berkurangnya kontrol keamanan, dalam langkah yang bisa membuka jalan bagi berakhirnya mimpi Eropa. Memasukkan kembali kontrol perbatasan bisa menjadi awal dari perpecahan lebih lanjut dalam Uni Eropa, yang mengancam pencapaian yang dibuat selama beberapa dekade. Krisis-krisis ini telah berkontribusi pada meningkatnya rasa ketidakpuasan masyarakat dan memperkuat nasionalisme, yang melemahkan kemampuan Uni Eropa untuk menghadapi tantangan dengan cara yang bersatu.”

Kebijakan-kebijakan ini mencerminkan sejauh mana kebangkitan sayap kanan berbahaya bagi proyek persatuan ini. Dalam esainya, “Welcome to Barbieland: Sentimen Eropa di tahun perang dan pemilu” pada 25 September 2024, analis utama opini publik European Council on Foreign Relations, Pawel Zerka, menggambarkan bagaimana pergeseran ke kanan kemungkinan akan memengaruhi kebijakan terkait integritas Uni Eropa, mengatakan, “Bahasa dan kebijakan xenofobia bukan lagi ciri khas politisi Eurosceptic di kawasan ini saja – itu juga dibagikan oleh banyak politisi arus utama… Banyak yang mungkin merasa kecewa dengan manfaat keanggotaan UE… Di sepuluh dari 27 negara anggota UE hanya sedikit yang percaya bahwa kepentingan negara mereka dipertimbangkan dengan baik di dalam blok ini… Partai sayap kanan di Eropa Tengah dan Timur serta populis illiberal tidak beroperasi dalam kekosongan.

Kekerasan mereka yang semakin meningkat terhadap UE mencerminkan permintaan tertentu di kalangan warga negara; dan arus utama politik sekarang juga mencoba untuk memanfaatkan sentimen yang sama… Orang mungkin juga bertanya-tanya apakah xenofobia yang dinormalisasi oleh UE mungkin tidak akan membuat beberapa pemuda kecewa dengan proyek Eropa sama sekali, sementara membiasakan pemuda lainnya dengan konsep ‘etnisitas’ Eropa, dan dengan demikian memungkinkan mereka untuk merasa mampu memilih sayap kanan.”

Kesimpulannya: Masalah-masalah ini mengungkapkan perjuangan kuat antara dua kekuatan. Salah satunya, Amerika, sangat arogan dan hanya percaya pada kepentingan sendiri, bahkan dengan mengorbankan sekutu terdekatnya. Sedangkan lawannya, Eropa, dibebani oleh luka-luka, penyakit, dan kurangnya pemikiran politik karena adanya penguasa dan kelas politik yang korup dan lemah. Sebagai penguat pendapat ini, dalam artikelnya untuk Deutsche Welle, “Dorongan UE untuk memperkuat pertahanan,” Bernd Riegert menulis pada 23 Maret 2022, “Sekali lagi jelas bagi para politisi dan pembuat kebijakan di UE bahwa Eropa hanya bisa dipertahankan dengan bantuan NATO, yaitu, dengan sekutu-sekutu Amerika. Itulah sebabnya ‘Kompas Strategis’ UE sama sekali tidak bersaing dengan aliansi NATO, kata Michael Gahler, anggota Parlemen Eropa dan ahli kebijakan luar negeri dari kelompok Partai Kristen Demokrat Uni Eropa. “Pertahanan kolektif harus terus dilakukan dengan NATO untuk waktu yang dapat diperkirakan ke depan.”

Mungkin ini adalah salah satu inovasi dari pemimpin pendiri Amerika Serikat, yang mengikat Eropa, setelah Perang Dunia II dengan dua belenggu baja: payung NATO dan Rencana Marshall, agar Eropa tetap berada di bawah kehendak Amerika untuk menjalani rasa pahit penghinaan, penindasan dan perbudakan, sebagaimana yang telah dilakukan oleh mereka terhadap rakyat di seluruh dunia.[]